近年来，我社坚持开放办社的方针，以服务“三农”为宗旨，以改革创新为手段，整合社会资源，在积极培育龙头企业，大力发展新农村现代流通服务网络建设（新网工程及“万村千乡”市场工程）、农合组织（专业合作社）等方面，进行了有益探索和实践，取得了较好成效，既为促进农业增产、农民增收、农村发展做出了积极贡献，同时也在服务“三农”中发展壮大了自已。

一、基本情况

我社现有2个法人企业，其中：涵江区供销社供销总公司、涵江区农业生产资料公司，干部职工112人。

二、主要做法

（一）开放办社、联合合作，以开放促合作、以合作促发展

近年来，我们始终坚持掌握开放办社原则，跳出传统供销社的构建模式，通过联合合作，广泛引进社会资源；（1）总公司利用城区优质网点资源引进城厢区新亚图百货商场合作经营涵江区新亚图时尚广场，互利互惠，提高了经济效益，增强了供销社活力，恢复、强化了供销社服务功能，提高了供销社的知名度。（2）面对农资企业在资金和人才方面不能适应农资市场发展要求的情况，加大开放办社的步伐，充分利用企业现有的流通网络资源，注重资金和人才的开发和利用，创新经营，发展现代农资流通方式。在黄霞农资经营部基础上，成立了涵江区农资配送中心，建成1300平方米规范化化肥仓库，聘请经营部负责人肖玉平同志为区农资公司副经理，参与企业经营管理活动，与其签订农资商品调拨经营管理责任状，及时组织适销对路农资商品供应市场，提高企业经营调控能力，达到双赢目的。（3）外引内联，壮大供销社。外引内联不仅可以吸引外来资本，还可以吸取先进的经营管理理念参与供销社的建设和改造。以商务部“万村千乡”市场工程建设试点为契机，围绕农民生产、生活、文化等多方面的需要，发展农家店等多种服务和流通形式，完善服务网络。实践中，我们在内联的基础上，充分利用现有的经营设施和场地，以加盟的方式引来外来资本，联合改造供销社的网点，取得了明显成效，共改造农家店380个。网点分布率占全区179个行政村的61％，初步改变了所在乡村农民消费不安全、不方便、不实惠的状况，使农民得到了实惠、企业开拓了市场、政府赢得了民心，推进了社会主义新农村建设的发展。

（二）扶持组建农民专业合作社和流通协会

认真摸底，积极牵头成功组建坪盘茶果专业合作社，该合作社由313户种植茶叶的农民组成，入股资金130万元，开辟300亩无公害茶叶高产栽培基地和2800亩茶叶无公害生产基地，实现规模化、产业化发展。该专业合作社已成功申报中华总社的“千社千品”富农工程，获得专项扶持资金。此外，为加强农资行业指导，区社以供销总公司、农资公司为发起人，组建了涵江区农资流通行业协会。该协会的成立与运行有助于加强行业自律、自调和信息沟通，协助有关部门严厉打击假冒伪劣农资商品，进一步规范我区农资商品经营，加快我区农村现代流通网络组建，更好地服务“三农”事业发展奠定了坚实的基础。截止目前，我社先后牵头组建各类农民专业合作社和流通协会12个，涉及生猪养殖、销售，枇杷、板粟种植等，其已成为推动我区三农事业发展的重要组织力量。

（三）烟花爆竹经营业务得到进一步完善和发展

区供销社积极与区政府有关职能部门协调，取得有关部门大力支持，成立了涵江区供销社烟花爆竹管理领导小组及其办公室。继续搞好供销社烟花爆竹批发企业自身基础建设，投入资金，配齐各类安全、消防设施，现拥有规范化实用面积630平方米的专用仓库。并与省外名牌厂家建立良好合作代理关系，以现代流通方式发展集中配送和连锁经营，形成以区社总公司为龙头基层代批点为依托的经营服务网络，提高了市场占有率，增加了企业经济效益和社会效益。

三、存在问题

虽然我区社有企业在近几年取得了较快的恢复和发展，但应该看到还存在着许多问题。主要有：

(一)数量少，规模小。我区社有企业同其他县、区社相比数量少，规模小的差距十分明显。可以说，我区社有企业还处于发展阶段。如何进一步发展壮大企业队伍，是一个亟待解决而又不容忽视的问题。

（二）企业负担加重。农资公司背负沉重的历史债务，效益不佳、底子薄、积累少。随着工资收入的提高，各种社保、医保缴费基数逐年增加，企业和职工负担不断加重。

（三）企业自身也存在许多问题：（1）企业管理人员的经营才能不适应市场经济发展的需要。随着市场化的到来，市场的激烈竞争，对如何驾驭企业在市场经济中前进感到力不从心，计无所出；（2）现代企业管理知识缺乏。企业仍是粗放管理模式，阻碍了企业发展。

四、进一步加强社有企业改革发展的工作措施

（一）积极推进现代流通网络建设

（1）“万村千乡市场工程”建设。努力建立健全农资现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络、烟花爆竹购销网络和再生资源回收利用等五大网络。加快白沙二级农资配送中心工程建设，为山区片农资农家店提供配送，节约运输成本，减轻农民负担。继续抓好“万村千乡”农家店改造建设，主要发展空白村，督查“万村千乡”农家店货源进销台账建立情况，不断改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费。

（2）农村社区综合维修网络建设。以供销社自身的经营网点为载体，坚持优质服务、收费合理、方便快捷的方针，逐步有序地推进此项工作的展开，积极争取地方党委、政府的支持，协调解决建设中的有关问题，及时下拨农村社区综合维修体系建设配套资金50万元，以促进我区农村社区综合维修体系建设项目如期完成。

（3）农产品服务体系建设。以创建品牌为目标，以标准化生产为核心，以专业合作经济组织为依托，以信用合作和融资服务为主要手段，创新商业模式，组织调研，拟选择一个山区社建立农副产品交易市场，由供销社与农民共同建立从生产到市场终端的农产品经营服务体系。提高白沙、庄边、大洋牲畜定点屠宰工作管理水平，探索集农村牲蓄生态养殖、环保屠宰、加工销售一条龙的经营服务体系，积极参与“食品放心工程”建设。

（4）农村经济组织建设。充分发挥供销社贴近农业、农村、农民的优势，围绕主导产业、特色产业，积极兴办、领办各种农民专业合作社、农产品协会等各类农民合作经济组织，成立蔬菜协会、烟花爆竹协会，发挥生猪养殖专业合作社、茶果专业合作社、农资协会、等组织作用，实现农民大面积增收和供销社规模效益提升。并通过各种途径，办好各种农民培训班，努力提高农村经纪人的自身素质，促进分散的小生产与千变万化的大市场有效衔接。

（5）综合服务平台建设。改造完善15家村级综合服务站，使全区各行政村综合服务站覆盖面达到40％以上，成为农民购买商品，引导农民发展。构建区域性特色产品收购网络体系，充分发挥基层社面广、点多、网宽的优势，开展枇杷叶、中草药原料等特色产品收购，拓展新业务，增发新亮点，使供销社真正成为服务三农的前沿阵地。

（二）稳步推进企业改革改制进程

（1）培育龙头企业。借助农资流通行业协会平台，通过与农资龙头企业及销售商联合嫁接，以股份形式争取对农资公司进行重组。通过优质的社会资本、灵活的供需渠道和拔尖的管理人才的引进，把农资公司逐步培育成经营规模化、销售品牌化、市场批量化、效益最大化的供销系统龙头企业。

（2）理清历史债权债务。按照省政府[2006]48号、市政府[2007]86号以及区政府[2008]118号文件精神，请求上级社积极协调区政府给予落实政策性亏损资金，由财政拨款冲销1992年年底前政策性亏损挂帐金额22.4万元、1993年至1998年新增政策性亏损7.2万元，促进企业轻装上阵，进行改革改造。

（3）抓好社会保障。积极争取政策支持，对系统内基层企业进行困难企业认定，争取企业医疗保险按照困难企业优惠比例缴纳医保费；对历史遗留未参加医疗保险人员，积极协调社会劳动保障部门，予以降低比例补缴医疗保险费，解除职工后顾之忧，促进社会稳定和企业改革的顺利进行。